市区举行出租车运价调整听证
主要原因之一：燃料成本上升；调整方案两个：都要涨
单次打车最少要多支付一元钱
听证会现场来源：金山网
中国江苏网9月3日讯昨天下午，备受关注的镇江市区出租车运价调整听证会在市物价局举行。围绕调整的两个初定方案，以及准备建立的燃料价格与出租车运价之间的联动机制，出租车经营企业、司机、消费者及相关协会组织、专家学者等社会各界22名听证会参加人与会听证。
消化成本，只有涨价一条路？
镇江市区现共有出租汽车1323辆，千人拥有量1.06台。出租汽车公司9家，个体经营户54户，从业人员2917人。目前镇江市区99以上的出租汽车已经实现了油改气，以车用天然气（CNG）作为主要燃料。
出租车燃料成本上升的预期是此次出租车运价拟调整的主要原因。目前我市车用天然气价格为4元/方。今年6月28日，国家发改委出台了天然气价格调整的政策，将天然气门站价格分为存量气和增量气，其中存量气价格上涨0.4元/方，增量气价格一步调整到与燃料油、液化石油气（权重分别为60和40）等可替代能源保持合理比价的水平，我省价格为3.3元/方，涨幅在50以上，存量气价格分步调整，力争“十二五”末调整到位。
据初步测算，我市车用天然气价格将上调0.5元/方，由4元/方调整为4.5元/方。
在市城市客运管理处向物价部门提请的市区出租车运价调整建议中，其他营运成本的增加也是一大原因。
镇江市区已有8年多没有就出租车除燃料费用外运行成本变化调整起步价。根据统计部门的相关数据，其间居民收入稳定增长，劳动力成本逐步增加，油改气的进程也在一定程度上增加了部分营运成本。
根据出租车GPS记录数据，2012年市区营运客运出租汽车共营运2100万车次，平均每车每天营运43车次，营运366.3公里，营运收入663元，营运实际载客率60.17％。
经成本监审，2012年我市出租车平均营收为214505元（不含1元燃油附加费），燃油补贴13710元，合计收入228215元；成本支出（含车辆购置、保险、修理费、燃气改装费、车辆检验、燃料等）115738元，单车平均年收入112477元。而据统计，市区出租车平均每车有驾驶员2.2个来分配收入，且出租车一驾与二驾的收入分配比例并不相同，二驾甚至三驾的实际收入并不高。
运价调整的影响有多大
这两套方案，如果实施，对出租车司机及乘客究竟有何影响？
根据市物价部门的测算，对于驾驶员来讲，按照起步价上调1元，车用天然气价格上涨0.5元/方测算，单车年营运收入增长14448元，燃料成本上升6154.5元，单车增收8293.5元，能够弥补燃料费用上涨带来的成本上升，同时也将相应增加驾驶员收入（增幅7.37）。
对于乘客而言，我市自2012年10月实行公交惠民政策以来，公交出行率明显提高，去年达到20.3，目前公交每天载客36.8万多人次，同时公共自行车站点已建成80个、投入公共自行车2000辆，日出借次数1万次左右。出租车日均载客约5.75万次，市区城镇人口96.79万人，如果按照方案一调整，单次打车将增加1元；方案二则单次增加支出1-2元。
涨价1元的多方博弈
听证会上，出租车行业从业者普遍希望运价能够调整，并且均支持方案二。有着十多年驾龄的市奔马汽车出租有限公司司机赵俊“带着众多的哥的姐的托付”首先倒起了苦水，他说，很多出租车司机都期盼运价调整，这个职业工作风险高、强度大、没有假期和作息规律，不少从业者都有严重的职业病，但事实上自己的付出和收入不能成正比。对此，他恳请听证代表和社会各界的理解和支持。
消费者代表虽然能够理解出租车司机的诉求，但他们中不少人并不希望运价调整，认为将此压力转嫁到老百姓身上并不公平，应当呼吁相关部门的支持。
“最好不要提高运价。”金湖花园居民纪斐说，出租车驾驶员是个没有保障的职业，提高司机收入和福利待遇很有必要，但就镇江物价水平和市民收入而言，提高价格对市民有一定负担，他认为，最好还是呼吁政府扩大对出租车司机的福利保障力度。
王家巷居民杨正春也直言，燃料成本上涨等问题并非消费者造成，不应该全部由消费者来埋单，可能的话，最好政府和消费者共同承担上涨费用。
桃花坞居民凌久勤则希望让市场这一“看不见的手”来起更多作用，虽然出租车行业是要适当增加收入，但就市民的实际收入水平来看，如果运价上调，可能会让一些市民放弃出租车出行，这样反而得不偿失。
市消费者协会的陈红生也不支持改价，他认为，对比周边城市经济发展水平和出租车起步价水平，目前的镇江出租车起步价基本是合理的。而人大代表陈昌华则认为，通过调整运价，可以适当化解出租车行业的压力，有利于增强此行业的吸引力，从而增强从业人员素质，也能保持出租车行业的持续健康发展。
市物价局副局长田先华说，出租车经营涉及面广，利益关系十分复杂。完善和调整出租车运价结构，既要维护我市出租车行业的稳定，也要保护广大市民的利益。市物价局将根据听证会各位参加人的主要意见和建议，进一步完善听证报告，提交市政府批准。（戴慧姚秀峰）
两套拟调整方案
一次打车起码多付一元
听证会召开之前，物价部门便公布了两套调价方案：
方案一：起步价由8元/3公里调整为9元/3公里，新区出租车起步价由5元/2公里调整为6元/2公里。
方案二：起步价由8元/3公里调整为9元/3公里，车公里运价由现行3-4公里1.8元/公里、4公里以上2.7元/公里调整为3公里以上2.7元/公里（含空驶费）。新区出租车起步价由5元/2公里调整为6元/2公里，车公里运价由现行2-4公里1.8元/公里、4公里以上2.7元/公里调整为2-3公里1.8元/公里，3公里以上2.7元/公里（含空驶费）。
