法制网记者余瀛波
2月1日，《镇江市金山焦山北固山南山风景名胜区保护条例》（以下简称《条例》）开始实施。《条例》明确在风景区和外围保护地带内，建筑物的高度、体量、造型、色彩等应当与周围景观和环境相协调，全面禁止在景区内修坟立碑。
这部《条例》是全国新获立法权城市出台的首个地方性法规。
征集立法项目
2015年全国两会期间，立法法颁布15年来获首次大修。修改后，全国284个设区的市，全部被赋予地方立法权，江苏省镇江市便是其中之一。
按照新立法法规定，设区市被赋予的立法权限定在三个方面：城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护。
首部立法立什么？据镇江市人大常委会法工委副主任吴圣涛介绍，为充分体现“民主立法、开门立法”这一指导思想，获得立法权后，镇江市人大马上在网络上开展立法项目民意征集活动，累计有15万人次参与。经过反复梳理，最终将首部立法项目锁定在《镇江市金山焦山北固山南山风景名胜区保护条例》上。
保护人文生态
“我们考虑更多的是，318万镇江百姓最关心什么？”市委书记兼人大主任夏锦文对《法制日报》记者说，镇江市民最珍贵的财富，就是3000多年的人文长卷、山水相融的生态画卷。
承载着“白娘子水漫金山”、“甘露寺刘备招亲”等传说的金山、焦山、北固山和南山，是镇江最核心、最宝贵的历史文化BR>
引入生态补偿
值得一提的是，《条例》还较好地结合新环保法要求，引入生态补偿机制。《条例》规定，“市人民政府应当建立三山南山风景区生态补偿机制，设立生态补偿资金，对为保护风景名胜资源受到限制开发的地区给予补偿”。
为充分体现保护自然生态环境，重在水域保护的原则，《条例》还规定，环境保护部门应当监测金山湖、古运河等相关水体水质，定期发布监测情况。
法律的制定，归根结底，是为了让人们更好地生活。夏锦文说，为了给镇江市民和子孙后代留一片青山绿水，制定一部符合镇江风景名胜区实际情况、便于操作的地方性法规十分必要，这是《条例》制定的初衷，也是必然的选择。
