各县（市、区）人民政府，市各有关部门：
《扬州市保障青奥会环境质量临时管控方案》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。
扬州市人民政府办公室
2014年7月3日
扬州市保障青奥会环境质量临时管控方案
为保障南京青奥会顺利举办，努力实现“绿色青奥”，根据《江苏省保障青奥会环境质量工作方案》，结合我市实际，制定本方案。
8月1日—8月31日青奥会举办期间，全市空气环境质量显著改善，城市水体满足景观要求，不发生环境安全事故。
二、适用时段和范围
管控时段为6月1日至8月31日，共92天。分为三个阶段：
1.准备阶段。6月1日—6月30日，细化临时管控方案，各项准备工作基本就绪，对部分重要措施进行演练和测试。
2.启动阶段。7月1日—7月31日，管控措施逐步到位，进入临战状态。部分管控措施开始实施。
3.实施阶段。8月1日—8月31日（青奥会举办期间），管控措施全面实施，保障工作全面落实到位。
适用区域包括扬州所有行政区域。划分为二类管控区域，其中：（1）重点管控区域：扬州化工园区；（2）一般管控区：全市除重点管控区域以外的区域。
整体推进与分步实施相结合。赛前，细化管控方案，进行演练测试，各项临时管控措施逐步准备到位。赛期，临时管控措施全面实施，有力保障赛期环境质量。赛后，临时管控成果得到巩固，及时进行评估和总结。
2.全面保障与重点防控相结合。突出抓好环境空气质量保障，兼顾整体水环境、声环境、危废等环境要素及全市域环境监管。
3.本地管控与区域联防联控相结合。在扎实做好扬州本地污染防控的基础上，加强与南京都市圈城市的环保合作，落实污染联防联控措施，形成区域管控的整体合力。
4.临时管控与长效管理相结合。青奥会举办期间，在强化日常环境监管的基础上，采取必要的临时管控措施，确保环境质量满足国际赛事要求。同时，把有效的临时性、应急性措施转化为常态化、长效化管理机制，巩固保障成果，提升管理水平。
四、临时管控措施及任务分工
（一）环境空气质量管控
1、严格燃煤电厂排污控制。青奥会举办期间，加强对脱硫、脱硝、除尘设施的监管，严格执行火电行业大气污染物排放新标准，督促设施正常运行，废气达标排放。其中，主城区范围火电企业执行特别限值排放标准。（牵头单位：市环保局；配合单位：市经信委；实施单位：仪征市政府、宝应县政府、开发区管委会、化工园区管委会，有关企业。）
2、严控煤质。青奥举办期间，所有燃煤企业必须使用含硫率低于0.7的优质低硫煤，达不到煤质管控要求的燃煤锅炉一律停用。青奥会举办之前，各燃煤企业做好低硫煤采购和储备工作。（牵头单位：市环保局；配合单位：市经信委；实施单位：各县（市、区）政府，各园区管委会，有关企业。）
3、停用分散燃煤锅炉。青奥会举办期间，重点管控区域范围内，所有尚未改造完毕的分散燃煤锅炉一律停用。（牵头单位：市环保局；配合单位：市经信委；实施单位：化工园区管委会，有关企业。）
4、实施重点废气排放企业限产。青奥会举办期间，扬农化工、江苏长青、实友化工、瑞祥化工、大连化学、优士化学等重点化工企业停用部分生产装置，压缩产能20以上。限产企业要实行生产调节，尽量在青奥举办期间安排设备检修，降低负荷运行。（牵头单位：市经信委；配合单位：市环保局；实施单位：江都区政府、化工园区管委会，有关企业。）
5、实施重点废气排放企业停产。青奥会举办期间，小水泥、小化工、铸造、混凝土等行业中不能稳定达标排放的企业实施停产。（牵头单位：市经信委；配合单位：市环保局；实施单位：相关县市区政府、开发区管委会、化工园区管委会，有关企业。）
6、加强油气挥发性有机物污染管控。青奥会举办期间，油气回收治理设施不能正常运行的储油库、加油站、油罐车一律停止使用。（牵头单位：市发改委；配合单位：市环保局、交通局；实施单位：各县（市、区）政府，有关企业。）
7、加强重点工业企业挥发性有机物污染管控。青奥会举办期间，严格控制石化、化工、医药、表面喷涂、印刷等行业生产过程中无组织有机气体的排放。（牵头单位：市环保局；配合单位：市经信委；实施单位：各县（市、区）政府，各园区管委会，有关企业。）
8、严控黄标车污染。完成省定淘汰黄标车年度阶段性任务。青奥会举办期间，加强执法检查，严控无标车、黄标车和“冒黑烟”车辆上路行驶。（牵头单位：市公安局；配合单位：市交通局、环保局；实施单位：各县（市、区）政府。）
9、严格限制高污染车进宁。加强政策宣传，通过媒体发布信息，告知广大车主“从7月1日起，南京市将对无绿色环保标志的机动车进宁实施处罚”，提醒车主自觉遵守。配合南京市做好高污染车辆交通管制工作，青奥会举办期间，禁止我市货车、拖拉机、三轮汽车、农用车以及危险化学品运输车辆进入南京市主城区。（牵头单位：市公安局；配合单位：市交通局、环保局。实施单位：市交警支队。）
10、强化公交车辆运营管理。青奥会举办期间，优化公交车辆运行调配，改善车辆环保行为，禁止“冒黑烟”公交车上路行驶。（牵头单位：市交通局；配合单位：市公安局、环保局。实施单位：市交通产业集团。）
11、加强施工扬尘污染控制。青奥会举办期间，暂停露天拆除、取土运土作业。港口、码头、车站、商品混凝土搅拌站等装卸作业及物料堆场落实防尘措施；渣土、砂石等易产生扬尘物料实现密闭化运输，严禁抛撒滴漏。（牵头单位：市建设局；配合单位：市环保局、城管局、交通局、局、公安局、房管局；实施单位：各县（市、区）政府，各园区管委会，有关企业。）
12、加强道路保洁。青奥会举办期间，市区主要道路实行“两扫全保”，保证每天16小时保洁，洒水每天二次（雨天除外），定期进行道路冲洗，机械化清扫保洁实现全覆盖。（牵头单位：市城管局；实施单位：各县（市、区）政府，各园区管委会。）
13、严控其他大气污染。青奥会举办期间，规模以上餐饮企业必须安装油烟净化装置，并保持正常使用；露天烧烤必须更换环保型烧烤设备，并保持油烟净化装置正常使用；严禁垃圾焚烧、秸秆焚烧。（牵头单位：市环保局、城管局；实施单位：各县（市、区）政府，各园区管委会。）
14、实施区域联防联控。落实苏皖八市《“绿色青奥”区域大气环境保障和合作协议》相关管控要求。同步开展严控高架源排放、加强机动车治理、治理挥发性有机物、严控扬尘污染等工作。建立赛事期间区域大气环境应急联动和会商机制，以及区域大气环境信息共享与发布制度。（牵头单位：市环保局。）
15、做好应急响应准备。完善大气重污染应急预案，强化应急演练。青奥会期间，严格按照江苏省南京青奥会环保工作小组的指令，及时发布应急指令，及时采取响应措施。（牵头单位：市环保局；配合单位：市经信委、建设局、公安局、城管局；实施单位：各县（市、区）政府，各园区管委会。）
（二）水环境质量管控
16、加强污水排放管控。加强石化、化工、医药、食品加工等行业废水排放管控，严格控制特征污染物排放，削减污染物排放总量。依法严处非法设置排污口以及超标准、超总量排污的企业。青奥会举办期间，加大对工业企业、城镇生活污水处理厂的排放监管，确保污水稳定达标排放。（牵头单位：市环保局；实施单位：各县（市、区）政府，各园区管委会，有关企业。）
17、实施重点水体巡查制度。加强对重点流域国控断面、饮用水源、城市重要景观等重要水体水质的监测、巡查，严密监控水质动态状态。（牵头单位：市环保局；实施单位：各县（市、区）政府，各园区管委会。）
18、做好水体保洁管护。对城市重要水体以及跨境水体实施专项保洁。加强河道泵站管理和排水调度，及时实施生态引水补水，保持河道水岸清洁。（牵头单位：市水利局、城管局、建设局；实施单位：各县（市、区）政府，各园区管委会。）
19、妥善应对突发事件。青奥会举办期间，对可能出现的台风暴雨等极端天气，采取应急措施，强化排水、排涝、打捞等应对措施，确保不发生河道黑臭、大面积死鱼等水环境事件。（牵头单位：市水利局、城管局、建设局；实施单位：各县（市、区）政府，各园区管委会。）
（三）环境安全管控
20、保障水源地水质安全。清理水源地环境违法设施，排除水源地环境隐患。青奥会举办期间，加密监测水源地水质，加大水源地巡查频次，加强环境风险防范，严格保障水源安全。（牵头单位：市环保局、水利局；配合单位：市建设局、交通局、海事局、公安局；实施单位：各县（市、区）政府，各园区管委会。）
21、严管危废、放射源。严管辐射源、放射源转移、转让工作，青奥会举办期间，禁止危险废物、放射源向南京转移。加强危险废物存储的安全监管，确保万无一失。（牵头单位：市环保局；实施单位：各县（市、区）政府，各园区管委会。）
22、严管严控危险化学品生产、储存、运输企业。全市所有危险化学品生产、储存、运输企业，在青奥会举办前完成自查，及时消除安全、污染隐患。青奥会举办期间，严控危险化学品生产、运输，严控危化品过境运输。（牵头单位：市安监局、公安局、交通局；配合单位：市经信委、市环保局；实施单位：各县（市、区）政府，各园区管委会。）
23、有效应对突发环境事件。完善应急机制，强化突发环境事件演练，制定船舶油品泄漏和化学品泄漏等应急方案。青奥会举办期间，建立和落实24小时值守制度，迅速有效处置突发环境事件。（牵头单位：市环保局、安监局；
五、保障措施
（一）加强组织保障。建立市环境保障和应急指挥领导小组，组织制定并实施环境质量保障方案，为实现青奥会“环境质量达标、环境安全无事故”的目标任务提供保障。
（二）落实责任分工。各责任部门、区政府、园区管委会要对照责任分工，严格组织落实方案，确保责任到人、管控到位。各相关企业对照管控方案，制定详细实施计划，落实任务分工，明确责任人。
（三）严格监督监管。对限产停产企业、停工工地以及重点污染企业实施专人负责制度。市经信、建设、城管、发改、环保等部门对上述管控企业派专人驻点监管。
（四）强化环境监测。环保和气象加强会商研判，及时传送空气质量监测数据、趋势预测情况，积极参与区域会商沟通。
（五）鼓励公众参与。鼓励企业自觉行动，采取更积极的污染控制措施，减少污染排放；传播“绿色青奥”理念，倡导绿色出行和绿色消费；加强舆论正面引导，积极争取社会各界的行动支持。
附件：1、扬州市重点管控燃煤企业名单
2、扬州市工业企业青奥会期间限产、停产名单
3、扬州市扬尘管控工地名单
附件1：
扬州市重点管控燃煤企业名单
序号
地区
企业名称
联络员
联系电话
具体控制措施
1
市经济开发区
江苏国信扬州发电有限责任公司
徐存军
18652566768
使用含硫率低于0.7的优质低硫煤。
2
市经济开发区
扬州第二发电有限责任公司
徐存军
18652566768
使用含硫率低于0.7的优质低硫煤。
3
市经济开发区
江苏华电扬州发电有限公司
刘云海
13665298788
使用含硫率低于0.7的优质低硫煤。
4
市经济开发区
扬州港口污泥发电有限公司
周文祥
13665236099
使用含硫率低于0.7的优质低硫煤，发电总量比上年同期下降20。
5
市经济开发区
扬州威亨热电有限公司
张进
15152733007
使用含硫率低于0.7的优质低硫煤，发电总量比上年同期下降20。
6
市经济开发区
永丰余造纸（扬州）有限公司
王革
13616295818
使用含硫率低于0.7的优质低硫煤，发电总量比上年同期下降20。
7
广陵区
江苏扬农化工集团有限公司
张舒
13665225753
使用含硫率低于0.7的优质低硫煤，发电总量比上年同期下降20。
8
仪征市
中石化仪征化纤股份有限公司
孙凯
13952521462
使用含硫率低于0
