摘要：”今年春节后，镇江全市上下推行“效能革命”，剑指机关庸懒作风，各部门推出创新做法。镇江市委常委、常务副市长张洪水表示，“搭建965808企业网络服务平台，意在改变企业原来‘跑多个部门、办一件事’为‘进一个平台，办各种事’。
2016-08-2207:33:43.0镇江经信委打造企业服务帮办体系内容保障;企业需求;菜单;企业现场;三聚;服务资源2356播报天下“怎么也没想到，网上留个言，就解决了困扰我好多天的工作难题。”镇江正恺电子公司杨晓燕2日高兴地说。7个月前，她负责为公司采购电动车，想申请补贴，但不知该找哪个部门，“找了一圈人，也没问到答案”。去年12月14日，镇江市企业网络服务平台试运营，杨晓燕上午10点多“试着”留言，不到下午5点，平台工作人员联系她，告知负责补贴的工作人员联系方式，“没想到效率这么高！”
今年春节后，镇江全市上下推行“效能革命”，剑指机关庸懒作风，各部门推出创新做法。镇江市经信委在国内地级市率先打造企业网络服务平台，通过“互联网 ”行动计划，推进“互联网 政务服务”，实现部门间数据共享；为打通政府服务企业最后一公里，为企业家们提供《镇江市涉企服务“菜单”》，企业只要在“菜单”中选定适合自己、实际需要的服务项目，就能享受私人订制服务……再加上创新的“三聚”服务等，经信委以一系列举措率先实现跨界融合，创新服务体系，打通企业办事渠道，变以往的企业“奔波”为让信息“跑腿”，企业“不进一扇门，不找任何人，办成所有事”。
【“娘家人”与企业一块苦】
“经信委作为企业‘娘家人’，最基本的要求，就是把企业的事当作自己的事，与企业一块苦一块干，为企业提供最贴心的服务”，镇江市经信委相关负责人介绍，今年以来，经信委秉承“企业娘家人、服务全天候”的理念，对涉企服务进行一系列创新与变革，“既是效能革命的需要，也是为了构建新型政商关系。”
镇江市经信委的具体举措是，注册企业3500多家的市企业网络服务平台，实现大中型工业企业全覆盖，通过各涉企部门的帮办体系，梳理政策干货，真正让企业“方便找、看得懂、用得上”。聚焦产业、聚集资源、聚合力量的“三聚”特色服务，则是经信委开展的“党性在我心、助企看我行”主题活动的重要内容，也是今年市级机关“效能革命”的重点任务。
政府如何更好打通服务企业的最后一公里？该市经信委负责人说，长期以来，政府对企业的服务在“最后一公里”减速和降效，一个重要原因就是信息不对称，即企业不清楚政府到底有哪些服务，政府也不清楚企业究竟有什么需求，服务和需求无法快速精准对接。上半年，经信委编写了第一批涉企服务“菜单”，翻开“菜单”，服务分为科技创新、技术改造、绿色节能、要素保障等8大类别，共50项服务。每项服务从项目名称、政策要点、申报条件以及负责提供服务的责任处室一目了然，企业需要什么服务填份“点菜单”即可。而在接到企业反馈的“点菜单”后，市经信委的相关责任处室将第一时间派出专人，全程提供帮办服务。据悉目前正在梳理第二批，不久将推出。
镇江市委书记夏锦文对平台引入互联网思维的创新运行给予充分肯定，强调“企业网络服务平台的建设和运行体现了为企业服务的理念，望服务出效益，实干出成绩”。市长朱晓明也作出重要批示，要求“全覆盖、高效能、精准化”建设企业网络服务平台，为全市创新驱动和产业“三集”发展提供重要的基础支撑。
【965808“就让我帮您办”】
镇江企业网络服务平台，在国内地级市中率先建成。早在去年8月，市委、市政府决定以中小企业公共服务平台为基础，整合所有涉企服务资源，拟建平台；去年12月，平台试运营；今年5月1日，平台正式运营，配套推出965808服务号，寓意“就让我帮您办”，可以解决各种涉企诉求。
镇江市委常委、常务副市长张洪水表示，“搭建965808企业网络服务平台，意在改变企业原来‘跑多个部门、办一件事’为‘进一个平台，办各种事’。”据介绍，平台面向镇江本地及市外的所有企业、创业者和投资者，主要提供政策、社会中介、政府帮办、行政审批四个方面服务。以社会中介服务为例，记者了解到，目前已吸引218家社会服务机构入驻平台，提供信息咨询、人才培训等10大类专业服务。
为了切实提高平台的运行效率，便捷响应企业需求，平台开展一处接单、帮办服务，“即通过专网、专线及时受理企业诉求”，相关人士介绍，平台已整合的41个市级机关涉企服务部门，将及时进行帮办。同时建立了“1(市) 4(辖区) X(政府涉企部门) Y(各类中介机构)”的服务模式，并与3个辖市的相关平台无缝对接，上下联动、协同服务。“平台还进行限时办结、跟踪服务”，即按照帮办部门1个工作日内受理回复、3个工作日内办结答复、疑难问题力争5个工作日内办结的“135”原则。
“平台的服务目标是企业‘不进一扇门、不找一个人，办成所有事’，从而在互联网时代营造一个廉洁、便捷、高效、透明的服务环境。”镇江市经信委主任卜晓放说。截至7月底，平台开通以来，访问量突破10万次，入驻服务机构218家，发布涉企政策信息2300余条。市级平台累计受理办结企业诉求675件，其中协办、会办132件，占20；辖市平台累计办理企业诉求57件。办结率100，满意率98。
平台的创新服务模式，得到了工信部、省经信委的充分肯定，平台成功升级为全省五星级公共服务平台，“线上受理，线下帮办”服务模式，荣获2016年全国中小企业创新创业优秀案例。卜晓放说，“经信委通过向企业全面提供线上接单、线下帮办、限时办结的服务，希望让镇江涉企服务步入‘就让我帮您办’时代。”
【“点单”心连心“三聚”面对面】
位于京口工业园区的江苏鸿泰钢铁有限公司，最近有望从一份名单跳入另一份名单。这一“跳跃”，每年大约能为企业降成本214万元。两份名单一份是执行惩罚性电价的企业名单，一份是直购电企业名单。前者主要针对高能耗企业，后者则包括部分新兴产业和高新技术企业，以及在节能环保方面表现突出的用电大户。
鸿泰钢铁的“转单”，还要从此前一次“点单”说起。今年2月，在全市工业和信息化工作部署会上，市经信委推出第一批涉企服务“菜单”，请全市企业“点菜”。这份“菜单”对去年以来国家、省、市鼓励企业发展的政策进行全面梳理，梳理出50条涉企政策，并在此基础上制定推出50个涉企服务项目。
“菜单”分发到鸿泰钢铁手上，直购电服务项目尤具吸引力。然而，虽在近年实施了一系列节能减排举措，但这家用电大户仍在惩罚性电价企业名单中，而退出惩罚性电价，是其享受直购电等优惠政策的前置性条件。
企业的诉求，通过“点菜单”递给了市经信委。怎么办？该委立即兵分两路，一路赴企业现场核查，帮助进行节能减排的整改完善，在确定符合退出条件后，协助企业向省有关部门提出申请；另一路则帮企业向上级部门，争取提前开展直购电申请工作。
鸿泰钢铁相关负责人刘宏妹说，目前企业申请退出惩罚性电价和直购电事宜都已基本敲定，“一切顺利，前者每年可为企业节省电费144万元，后者按每度电降低0.02元计算，又能年节约用电成本70万元。‘点单’服务真是点出了含金量，点到了我们心里。”
不只鸿泰钢铁。与其一路之隔的鼎胜铝业，这两年发展势头迅猛，产品从普遍空调箔向新能源汽车动力用锂电池箔转型。今年企业谋划主板上市，但因信用审核不通过，直至申报截止前几天上市材料仍无法备齐。紧急“点单”后，市经信委按照有关规定，及时帮助企业完成信用修复，解了燃眉之急。
经信委“菜单”服务一经推出，许多企业纷纷来电咨询或网上点单。短短2个月，市经信委为600余家企业提供了“点单”服务，110个制约企业发展的难题顺利解决，企业满意率98。
“希望能在厂房规划和建设上给予关注”“希望在申报工作方面给予更多的培训”“希望得到金融机构的支持”……近日，热浪翻滚，市经信委人员组成的“三聚”服务“服务团”，先后走进中电电气集团有限公司、江苏威腾母线有限公司等，听取企业诉求。面对企业的诉求和疑问，“服务团”里的各对口处室负责人现场解答，结合企业的需求进行对接服务。活动之后，市经信委还对问题做跟踪服务。
聚焦产业、聚集资源、聚合力量的“三聚”特色服务，“目的就是通过面对面、点对点的有效服务，对接重点园区、重点产业、重点项目，使众多企业获得更多的政策帮助和支持。”相关人士介绍，截至目前，已组织开展“携手江苏银行走进镇江航空航天产业园”、“联合省经信委启动省市共建航空航天产业”等4场对接活动，为50余家企业协调解决60多个问题，其余32个问题按照“一处接单、分责办理、限时办结”的工作要求正在有序推进中。
【上下联动，全市“一盘棋”】
今年以来，企业网络服务平台建设列入了镇江市委常委会工作要点、市委“效能革命”意见和市政府十大目标任务，要求把企业网络服务平台打造成为全方位帮办服务企业的“直通车”；镇江市政府系统廉政建设重点任务中，也明确要求加强企业网络服务平台建设，实现服务全天候、企业全覆盖，牵头落实部门为市经信委。
镇江市纪委将网络服务平台建设情况作为推进“效能革命”的具体举措，予以考核问责；市产业“三集”发展领导小组将平台建设和运行情况纳入全市“三集”园区建设考核体系；市委组织部出台了《关于建设“企业党群综合体”的意见》，要求市、辖市区两级选派一批政治强、懂经济的党员领导干部和后备干部到综合体和平台担任助企帮办员，确保企业问题事事有回复、件件有落实，并建立亮绩式考评机制，对工作落实不力的，严格追责、严肃问责；市委市级机关工委为确保“助企兴业”点单服务活动的有效开展，专门成立了工作指导和监督机构，公布监督电话，接受企业投诉，同时把各部门的帮办服务情况纳入年度绩效考核和机关党建考核，促进服务优质高效；市级机关76个党组织均公开作出服务承诺，公布服务热线和举报电话；市级机关各部门均明确了分管领导、落实了帮办力量，对企业提交的需求，实行“网上受理承诺、线下办理回复、监督评议反馈”，帮办服务过程，全程留痕、一目了然，有据可查、责任可究，结果看得见、效能全呈现；相关部门印发了《关于建立企业网络服务平台部门帮办员制度的通知》《企业网络服务平台政务帮办服务管理办法(试行)》，《企业网络服务平台宣传推广工作考核办法》等制度性文件，建立了周报告、月通报、季汇报、年考核的监督反馈机制，开展了相应的帮办服务培训，基本形成了全方位、多部门联动解决企业诉求的服务体系和监督考核机制。
为此，镇江市经信委内部组建了技术支撑小组、诉求协调小组、内容保障小组和回访跟踪小组，通过制定《企业网络服务平台作业指导书》《部门受理企业诉求帮办服务流程》《企业诉求办理沟通对范》等一系列标准，规范平台的建设和运行。
朱庆庆黄锐
《镇江经信委打造企业服务帮办体系》相关参考资料:
镇江市公安纪检委、银行 打造 渠道体系、打造体系、打造直营体系、经信委 信用体系、发改委 信用体系、城管委 信用体系、镇江移动、镇江联通
