来源时间为：2024-1-16
各位代表：
现在，我代表镇江市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实省委、省政府和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，牢牢抓住高质量发展首要任务，更好统筹发展和安全，保持了全市经济平稳运行和社会和谐稳定。经济社会发展主要预期目标基本实现，既定的115项重点工作任务得到较好落实、40项民生实事和军地互办20项实事项目全面完成。
——过去一年，我们始终牢记嘱托感恩奋进，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，扎实落实“四个走在前”和“四个新”的重大任务，推动“强富美高”基底愈发厚实。习近平总书记站在新的历史起点，赋予江苏重大使命，寄予江苏殷切期望，鼓舞和激励我们奋勇向前。我们深刻领悟自身使命之重，集中精力办好自己的事，自觉在服务全国、全省发展大局中彰显政治担当。
突出科技支撑，我们深入实施创新驱动发展战略，推动全市科创主体、平台、人才等持续增效扩容。新增中国独角兽企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业22家、国家高新技术企业525家、省级瞪羚企业10家。新增省级工业设计中心6家、省级工程（技术）研究中心37家，省船舶与海洋工程设计研究院实体化运营。引进大专以上人才4万人，其中高层次 178人，“人聚镇江，才享荣光”氛围更加浓厚。全社会研发投入占地区生产总值比重预计达2.7以上，列全省第7位；高新技术产业产值占规上工业产值比重达到54，列全省第4位。镇江入围“全国城市创新能力百强榜”。丹阳市获评国家创新型县（市）。
突出开放支撑，我们主动融入和服务新发展格局，积极参与长三角区域协同治理机制建设，自觉落实建设全国统一大市场重点任务，新增“跨区域通办”政务服务事项101项；加快对外重大交通基础设施建设，更深更好地融入长三角大交通网络，346国道镇江城区段城市化改造工程、沪宁沿江高铁句容段建成通车，312国道宁镇段快速化改造工程纳入国家“十四五”公路建设补助计划、主线基本贯通，谏壁一线船闸扩容改造工程开工建设。
突出生态支撑，我们持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持之以恒抓好长江大保护和长江“十年禁渔”，深入推进新一轮太湖综合治理，推动全市生态环境质量持续向好。581项大气污染防治工程按期完工，中央生态环保督察反馈问题按期整改到位，铁路沿线环境综合整治任务全面完成、面貌焕然一新。查办非法倾倒固废污染环境刑事案件15起，对环境污染犯罪形成有力震慑。全市国、省考断面水质优Ⅲ比例保持100，长江镇江段水质保持Ⅱ类，镇江省级豚类保护区内野生动植物物种数量持续增多。
突出文化支撑，我们着力建设文化强市，推动历史文化遗产创造性转化和创新性发展，发挥文化育人功能。新增省级非遗项目大幅提升，达35项。全市4A级以上文化旅游景区接待游客人数增长70；文化场馆接待人数增长80。成功承办第五届国际道教论坛。
——过去一年，我们准确识变主动应变，把更多精力放到抓发展、抓产业、抓项目上，推动经济运行持续整体好转。我们在新冠疫情防控取得重大决定性胜利后，迅速将工作重心转移到经济建设上，推动经济稳步恢复和增长。全市地区生产总值预计增长6.2，高于全省平均；一般公共预算收入增长5.5，增幅排在全省并列第7位。
聚焦项目突破，我们深入实施“项目攻坚突破年”行动，全力以赴扩大有效投资。全年新签约亿元以上产业项目总投资额达到1650亿元、增长66，亿元以上产业项目新列统入库投资额达到357亿元；省、市重大项目完成年度投资全面超目标，达到594亿元。镇江经开区新签约亿元以上产业项目总投资额增长96。
聚焦工业回升，我们深入实施制造强市镇江行动，不遗余力夯实工业经济。全市规上工业增加值增长7，工业企业技改投资增长21.7，列全省第2位；四大主导产业集群应税销售收入增长6.9，八条重点产业链应税销售收入增长10.3。扬中市中低压智能电气产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。新增营业收入超百亿元企业2家；7家企业跻身中国制造业民营企业500强。我们注重发挥数字经济的赋能效应，深入推进“智改数转网联”，加快推进现代服务业与先进制造业深度融合，“四群八链”骨干企业实现数字化转型全覆盖。新增省智能制造示范工厂（车间）29家、省工业互联网标杆工厂4家、省服务型制造示范企业（平台）5家，涵盖新材料、航空航天、电力、眼镜等领域。网易（镇江）联合创新中心落户润州、投入运营。镇江获评国家工业设计特色类服务型制造示范城市。镇江高新区荣获全国数字智慧园区称号。
聚焦内需恢复，我们出台“促消费措施20条”、“房地产新政13条”等政策，千方百计推动消费提质扩容。全市社会消费品零售总额增长8.6，列全省第2位；旅游总收入实现翻番，增幅列全省第7位；商品房销售面积恢复幅度排名全省前列。丹徒区创成江苏省全域旅游示范区。
聚焦惠企减负，我们深化营商环境重点领域改革，努力帮助经营主体纾困解难。新增减税降费及退税缓费54亿元以上；净增“四上”单位1412家，创历史新高。着力构建金融服务实体经济的体制机制，更好发挥金融要素的支撑作用，全市金融机构贷款余额达到9035亿元，本外币贷款余额增长13.8；新增上市挂牌企业71家。我们围绕项目合作、产业链合作、招才引智、消费促进等成功举办系列重大活动，“借台唱戏”，既拓展了合作，又扩大了宣传。
——过去一年，我们以坚如磐石的定力推进园区整合，坚决破除体制机制弊端，推动开发园区加快向现代产业园区转型。开发园区是项目建设和经济发展的承载平台，是生产要素聚集和产业升级的重要载体，没有高品质的园区，就落不下高质量的项目，就形不成高端化的产业。然而我市开发园区还存在布局零散、基础设施薄弱等不足，我们把做强做优开发园区作为一项基础性战略性的重要任务，保持战略定力，持之以恒推动项目向园区集聚、政策向园区集成、资源向园区集中、企业向园区转移，使园区真正挑起经济发展大梁。新下放50项市级权力事项，基本实现“园内事园内办”。全市新签约重大产业项目入园率达到87，省、市重大制造业项目入园率超过90，开发园区亩均税收提升13。我们探索推行“一区多园”管理模式，实行“赛马”考评机制，10个主体开发区承担经济发展职能的机构比例增至70。全市域“一区多园”管理体制改革入选中国改革年度地方典型案例。
——过去一年，我们全面践行人民城市理念，深入开展生态修复、城市修补，聚力建设宜居韧性智慧城市，推动美丽镇江图景变现惠民。我们有序推进城市更新，加快城市功能修补。新建和改造城市道路34条，提档升级农村公路203公里。城市基础设施生命线安全工程建设加快推进，改造地下老旧燃气管网2.8公里。新建污水管网31公里，修复市政污水管网11公里，城市污水集中收集率达到84。我们有力拓展城市绿色健康生活空间，着力改善居民居住环境。新完成224万平方米城镇老旧小区改造，润州区三茅宫片区、京口区学府路以南片区整体开发方案开始启动。新建成“乐享园林”活力空间11处，开放共享城市绿地38处、21万平方米，昔日城市的“零碎地”变成了全民“健身房”。镇江入选全国首批城市公园绿地开放共享试点城市。
——过去一年，我们坚持农业农村优先发展，有力统筹城乡融合发展，推动乡村振兴更见成效。我们加快建设现代农业强市，推动粮食和重要农产品稳定安全供给能力持续增强。新增高标准农田4.4万亩，农作物耕种收综合机械化率达到90。全年粮食总产量超过上年，实现“四连增”。我们持续放大“戴庄经验”示范效应，新增市级“戴庄经验”试点村16个，绿色优质农产品占比提高到71。句容市获评首批全国农业科技现代化先行县。我们深入实施农业龙头企业“金凤行动”，孵化市级农业龙头企业11家，省级以上龙头企业年销售（交易）额合计超过600亿元。我们大力发展新型农村集体经济，深入实施农民收入十年倍增计划，强村富民基础更加牢固。成立“新农人”发展联盟，首批遴选31名青年农民纳入优秀“新农人”培养计划。村集体经营性收入平均增长5，98个经济相对薄弱村集体稳定性收入全部达到或超过120万元。农村居民人均可支配收入增长7.1，超过城镇居民人均可支配收入增幅2.1个百分点。我们稳步推进乡村建设行动，统筹推进村庄更新和环境整治，农村危房、危桥全面消险解危；建成幸福河湖60条，生态河道覆盖率达到54；新增全国乡村治理示范村4个、省级特色田园乡村7个。
——过去一年，我们铭记“为民造福是最大政绩”，用心用情抓好民生社会事业，推动人民群众在高质量发展中共享美好生活。我们强化过紧日子思想，更好节用裕民，在优先筹措化债资金的基础上，用于保障改善民生的支出占一般公共预算支出的比重达到78。我们深入实施就业优先战略，落实全民创业行动计划，就业形势保持总体稳定。建成省级零工市场，发放稳就业政策补贴7亿元，扶持1.7万人成功创业，城镇新增就业5.7万人，零就业家庭保持动态清零。我们深入推进教育“双减”试点改革，探索全员导师制，推动义务教育发展更加优质均衡。4项基础教育内涵建设项目成果获评国家基础教育教学成果奖。扬中市创建“全国义务教育优质均衡发展市”通过教育部评估认定核查。我们着力巩固国家卫生城市建设成果，加快健全公共卫生体系，推动医疗保障服务能力持续增强。市、县（市、区）两级疾病预防控制局挂牌成立，市传染病医院应急病房楼竣工，全市二级公立医院绩效评价位居全省第一。句容市创成省级健康县（区）。我们心系“一老一幼”，加快推进医养结合养老服务体系建设，长期护理保险制度落地实施，新建全国示范性老年
