各辖市、区人事（人事劳动和社会保障）局，镇江新区组织人事部，局机关各处室、单位：
为深入学习贯彻科学发展观，努力适应当前人才人事工作面临的新形势、新情况，切实加强宏观调控，进一步促进全市人才人事事业全面协调可持续发展，现就建立人才资源预警机制通知如下。
一、建立人才资源预警机制的基本原则
体现人才发展方式转变，突出创新驱动。转变人才发展方式是实践科学发展观，确立科学人才观的核心内容。要着重体现各类人才统筹发展，区域人才统筹发展的态势，尤其是加强对“三创”性人才培养状况的预测预警。
体现人事管理方式转变，突出宏观调控。人事宏观管理是政府宏观调控体系的重要组成部分。要着力体现大人事观念，将全社会人才资源纳入到人事宏观管理的范畴。着力体现公共人事管理的意识，开发人事公共服务项目，增强人事公共服务能力。
体现工作思维方式转变，突出前瞻预警。着眼推进人事决策的科学化、民主化，提倡开放思维、超前思维，将人才预警机制建设的重点放在基础工作上。要着力体现预警指标的前瞻性，更好地为党委政府决策提供服务。
二、人才资源预警机制的主要内容
人才资源预警机制内涵就是通过采集相关数据，借助信息平台，以标准指标为参照系，动态分析评判人才资源状况、人才政策执行情况，及时提出建议和意见，为领导决策提供服务。主要内容包括：“五个制度、一个平台”。
五个制度：
人才人事年度报告制度。每年度向全社会发布《全市人才人事报告》，通报全市各类人才总量、结构、分布等变化情况，加强对人才资源开发信息的收集、分析、处理，重点分析经济社会事业发展、重大政策调整、国内外形势变化对人才队伍建设的影响，提高人才人事工作综合分析和整体把握的能力。
人才资源统计年报制度。每年进行全市性人才资源统计，建立全市人才资源统计网络，明确人才统计责任主体，改进人才资源统计手段，尤其是改进非公经济人才资源调查方法。
人才政策执行评估制度。职能部门对新出台的人才人事政策执行情况进行评估，了解政策运行过程中出现的问题，评估政策执行的效果，对出台时间较久的政策根据评估情况提出终止或修订意见。
人才环境评估制度。通过组织专家制定人才环境评估标准，组织公众接受问卷调查等方式，对全市人才环境情况进行评估，重点测评人才在社会发展中的支撑度、社会对人才的宽容度、人才合理流动度以及人才在社会中的影响度。
人才规划落实评估制度。在规划周期中组织对人才规划落实情况进行跟踪评估，重点检查重大人才工程进展情况、专业人才队伍建设情况、人才资源流动与配置情况，提出落实和调整的具体举措。
一个平台：
人才资源预警机制平台就是要通过建立人才预警评价指标体系，包括人才开发、人才结构、人才素质、人才流动等主要指标，运用人力资源管理、人才学、经济学、社会学、管理学等理论，采用模糊数学、系统工程、计算机程序等方面的相关方法，构造人才资源信息预警评价系统，采集本市重点行业的人才数据，建立起人才资源预警模型，使之成为能发挥人才资源预警作用的平台，从而发出中长期预警、行业预警，全方位、多角度地及时预报，提出预警对策。
三、建立人才资源预警机制的要求
建立人才资源预警机制是人事宏观管理工作中的一个重要创新。由于这项工作基础性强、涉及面广、技术要求高，准备周期较长，必须着力改革，整合资源，按照“理论先行，实践在后；系统研究，分步推进”的基本思路，积极推进。
（一）统一思想。充分认识新形势下建立人才资源预警机制的必要性和重要意义，解放思想，转变传统的思维定势，树立全新的工作理念，切实增强建立和实施人才资源预警机制的责任感、紧迫感。
（二）形成合力。各级人事部门要强化整体意识、全局意识，明确工作职责，明确牵头部门，整合信息资源，建立统一、畅通、便捷、高效的工作网络，形成良好的工作格局，确保人才资源预警发布机制顺利实施。
（三）加强研究。运用新的理念、新的知识、新的技术来探索人才人事工作的规律，力求具有导向性、前瞻性、可操作性；力求从经济、社会、政策环境和人的全面发展多方面反映本市人才队伍建设的总体要求；力求立足于本市人才人事宏观管理实际，切实解决本市人才人事宏观管理面临的突出问题。
（四）分步推进。着眼实际，边研究边推进，计划用2－3年时间形成完整的人才资源预警机制体系。在开展人才资源预警机制课题研究的同时，首先出台“五个制度”，并以此为基础加快研究和设计人才资源预警机制平台。
