来源时间为：2023-7-12
本年报根据《镇江市政府信息公开规定》（下称“《规定》”）以及2008年度镇江市各辖市（区）人民政府，镇江新区管委会（下称“辖市（区）政府”）和镇江市政府各委、办、局（下称“市级机关”）的政府信息公开年度报告编制。本年报由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，主要问题和改进措施等部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本年报的电子版可在“中国镇江”门户网站（）下载。如对本年报有任何疑问，请与镇江市政府信息公开办公室联系（地址：正东路39号，邮编：2120001，电子邮箱：zjxxgk@zhenjiang.gov。cn）。
一、概述
推进政府信息公开工作是镇江贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是镇江市政府建设“服务政府、高效政府、法治政府”的一项重要工作。按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》、《中共镇江市委办公室、镇江市人民政府办公室关于本市贯彻〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见〉的实施意见》、《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（下称“《条例》”）的要求，2008年本市政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：
（一）深化政府信息公开内容
1．制定政策性文件全面部署，及时检查落实相关工作。年初，根据市委、市政府领导要求，依据中央和省有关政务公开工作文件和会议精神，在深入调查研究的基础上出台镇政办发〔2008〕99号文件，印发了《镇江市2008年政务公开工作要点》，用以指导全市政务工作。文件主要从五个方面部署全年工作：一是明确工作任务，突出重点。上半年集中力量认真抓好《条例》的施行；下半年起侧重抓好行政权力网上公开透明运行；同时，强力推进公共事业单位办事公开，推进加强乡镇政务公开和村务公开互动机制建立工作。二是明确领导机制，强化协调。明确政务公开“党委统一领导，政府主抓，政府办协调，纪检监察机关监督检查”，并确定由市政府办公室牵头，在六月份对全市政务公开进行专题督促检查，通过对各地、各部门施行《条例》情况一听（听汇报），二看（看网站），三评（点评《条例》施行中存在的不足），四整改（做好拾遗补缺，规范统一工作），促进全市政府信息公开平衡推进。三是强调加强调查研究，增强工作的预见性，主动性和创造性。
2．切实做好《条例》施行准备，及时做好完善工作。在《条例》施行之前，主要做了3件事。一是进行《条例》施行的业务培训，在举办领导干部政府信息公开培训班以后，2008年3月我市又分辖市区和市直部门两次举办政府信息公开业务培训班，对辖市区政府办公室主任和市直70个部门的办公室主任进行了信息公开业务培训。培训班上，印发了教材，将政府信息公开的全部业务要领，编成电子文本，供各地各部门学习参考，确保为2008年5月1日按国务院要求及时进行政府信息公开奠定基础。二是认真编制信息公开指南和信息公开目录。各地各部门都组织了专门力量，清理2003—2007年产生的文件，按照编制的要求，编制指南和目录，于4月底上网公开，按施行《条例》要求向社会公开。三是开展政务公开专题检查。5月1日以后，根据全市政府信息公开的实际情况，市政府秘书长、办公室主任两次召集有关人员开会，要求进行完善规范信息公开工作，在进一步做好政府自身信息公开的同时，开展全市政府信息公开专项检查。在各地各部门自查的基础上，办公室牵头组成由纪委、组织部、保密局等有关单位同志参加的检查组，分地区、分部门逐一检查政府信息网上公开情况，以镇政办发〔2008〕166号文将检查情况发出通报，表扬了“五到位”（领导到位、机构到位、职责到位、经费到位、技术保障到位）的16个部门，批评了极少数落后单位，并按规范要求，提出统一网站域名，统一政府信息公开栏设置，规范政府信息公开目录，规范依申请公开程序的要求，工作中强化时效观念，强化保密观念，强化长效管理观念。确保全市政府信息公开统一内容和形式，做到缺什么补什么，逐步完善。
3．学习考察借鉴，全面实施公开。一次是施行《条例》学习考察。年初我市组织了赴南通进行政府信息公开工作考察调研。二是更加全面实施公开，根据省里要求，对应省里76个部门我市有70个，全部实施公开；三是更加力求规范公开，我们对网上政府信息公开，明确了标准格式；四是更加突出重点。目前，我市各级政府门户、部门网站逐步设置了政府信息公开栏目，《条例》施行工作，主动公开和依申请公开工作开始起步。
4．深入推进公共企事业单位办事公开。我市参照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，对供电、供水、供气、公共交通、教育、医疗、电信、移动、联通、金融、药品、农资、食品等公共事业单位，办事公开进行规范，组织督促检查。深入推进公用事业单位的办事公开，着重抓好9个方面，即单位名称、工作职能和权限、机构设置、服务范围、岗位职责、单位领导和分管的工作、办公地点和便民服务电话；服务项目、依据、服务标准、服务承诺、违诺责任及处理办法、奖惩考核办法；重大项目招投标情况、物资设备采购情况；与服务对象密切相关的变动事项、工作方案及重要信息；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；突发公共事件的评估调查结果、恢复重建规划，重大自然灾害发生后恢复重建资金和物资的来源、数量、分配方案以及临时住房和安置住房分配方案；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；法律、法规、规章规定必须公开以及人民群众普遍关心、关注的其他事项，促进工作上新台阶。
5．组织各辖市区深入推进乡镇政务公开与村务公开。在巩固乡镇和村务公开栏的基础上，逐步应用现代科技，实施网上公开，形成综合平台。找准结合点，加以强化，重点是支农惠农、安置补偿、救灾救济、优待抚恤。在城市积极搞好以社区为主的居务公开。突出抓好群众关心的热点难点问题。如村务公开，把当前农村基层群众反映强烈的村财务管理问题作为重点，每月或每季公开村财收支情况，对大额村财使用进行公开听证，保证村民的知情权、参与权、监督权。
（二）加强政府信息公开基础性工作
1．为积极做好《条例》在本市的贯彻落实，就完善组织推进机制、信息发布协调机制、保密审查机制、监督机制等形成了工作方案。就本市《规定》与《条例》的衔接开展了相关工作，启动并基本完成了本市《规定》的修订工作。
2．为进一步拓展政府信息公开渠道，在镇江市档案馆建立了政府信息公开查阅点。目前，各辖市、区也已开展政府信息集中查阅点的建设工作。
3．结合政务公开和政风行风测评指标体系，进一步健全和完善政府信息公开监督和考核机制。
二、主动公开政府信息情况
（一）公开的主要内容
全市各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，截至2008年年底，累计主动公开政府各类文件信息2054条。本年度新增的主动公开政府各类文件信息275条，全文电子化率为98。
在新增主动公开政府各类文件信息中，政策法规类信息16条，占5.8；规划计划类信息8条，占2.8；业务类信息221条，占76.8；其它类信息30条，占11。
1．管理规范和发展计划
公开了各类规范性文件，如《镇江市排污许可证管理办法》、《镇江市市区老年居民养老补贴暂行办法》、《镇江市城市夜景灯饰设置管理暂行办法》、《镇江市市区居民社会养老保险暂行办法》、《镇江市城市客运出租汽车企业收费管理办法》等。
公开了住房保障、环境保护、工业发展规划等方面的信息，如《镇江市市区住房保障发展规划（2008—2010年）》《镇江市入太湖主要河道水环境整治达标方案（2007—2010年）》、《镇江市特种金属业发展纲要（2008—2012年）》、《镇江市装备制造业发展纲要（2008—2012年）等。
2．与公众密切相关的重大事项
公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，如《镇江市船舶污染事故应急预案》、《镇江市城市突发供水事故应急置预案》、《镇江市沿江港口重特大事故应急救援预案》、《镇江市包虫病疫情处置预案》等信息。
公开了扶贫、优抚方面的信息，如低保标准调整、临时补助、协保人员生活困难补助等方面的信息。
公开了教育方面的信息，主要包括招生考试、教育收费、高校毕业生就业等方面，其中，在招生考试方面，公开了中招、高考、成人高校、普通高校专升本等有关考试公示方面的信息；在教育收费方面，公开了义务教育收费、高中教育收费、高等教育收费等方面，包括春季中小学教材价格、公办高中择校生收费调整标准、本市民办高校收费等方面。
公开了社会保障、劳动就业方面的信息，主要包括最低工资调整的范围、对象、办法，调整企业月、小时最低工资标准，调整城镇居民基本养老金计发办法的实施意见、鼓励扶持自谋职业和自主创业等方面。
公开了土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息，主要包括征地补偿安置方案公告，建设项目用地审批结果，土地使用权出让公告，土地使用权出让公告挂牌交易结果公示，新建住宅商品房预售许可证，旧区改造项目涉及范围、相关责任部门、工程完工日期和进展情况等方面。
公开了其它与社会公众及企业密切相关的信息方面，主要包括公交线路调整，轨道线路延伸运行、市区宾馆饭店分布等方面。
3．公共资金使用和监督
公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息，如《镇江市2008年政府采购集中采购目录和采购限额标准》、采购结果及其监督情况，以及供应商注册、中介机构、咨询专家名单等方面的信息。
4．政府机构和人事
公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。
5．重大决定草案
公开了涉及公民、法人和其他组织重大利益或者具有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等草案，充分听取公众意见，包括2008年市政府实事项目，公交新辟、延伸、调整计划，医疗救助、体育基础设施建设，城市道路路名牌更新方案等信息。其中，2008年15件实事通过“中国镇江”门户网站公开征求公众意见。
（二）公开形式
1．互联网
市民通过“中国镇江”门户网站的“市政府机关与辖市（区）信息公开”子栏目可查阅市级机关、辖市（区）政府主动公开的政府信息；通过“申请公开”栏目，可向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态；为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息，实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。
2008年通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有260万人次。
2．公共查阅点
市档案馆已汇集了纸质全文2054件、纸质目录2054条、电子目录2054条、电子全文2020件。
3．政府公报
通过市政府公报公开重要行政法规，市政府规章，各政府机关的主要规范性文件，与经济、社会
