从严治吏“组合拳”，“为官不为”要问责
从严治党，重在从严从实管理监督干部。各级组织部门聚焦突出问题，打出一套从严治吏的“组合拳”，整治“为官不为”行为，让“为官不易”成为新常态。
党的十八大以来，党风政风明显好转，受到人民群众的普遍欢迎，但也在少数党员干部中出现“只要不出事、宁愿不做事”的“为官不为”现象。
“为官不易”不能“为官不为”！《镇江市市管领导班子和领导干部“为官不为”问责办法》应运而生，严肃整治领导干部35种不作为、慢作为、乱作为的“为官不为”情形。
集中检查、随机抽查、明察暗访……，我市紧盯“为官不为”行为，建立健全来信、来访、电话、网络“四位一体”的举报网络，及时受理群众举报和投诉。一旦发现领导班子和领导干部的“为官不为”情形，立即启动问责程序，根据情节轻重、造成的后果和影响大小，实施相应的问责追究。
现在，到基层交流的领导干部会突然接到一个电话：“你在单位吗？”原来这是组织部门的查岗电话。领导干部“走读”问题一直以来颇受群众议论，基层需要他们全身心投入。我市建立三项制度从严管理干部，解决领导干部“走读、脱岗、离线”问题。住夜制度明确交流任职的领导干部，工作地不在常住地的，应在工作地安排住宿，否则视为“走读”。
抽查核实联系工作机制开始发挥作用。我市制定《镇江市领导干部个人有关事项报告抽查核实工作规则》，并研究制定配套方案。2014年上半年，完成1087名县处级领导干部个人有关事项报告表的集中填报、受理转交和信息录入，领导干部个人有关事项报告覆盖率100。组织部门运用这些个人有关事项报告，对副处级以上“裸官”进行深入排查，针对1名涉嫌“裸官”情形的干部进行了针对性处理。经济责任审计和“三责联审”继续推进，截至2014年底，已对12名领导干部进行了“三责联审”，对20名领导干部进行了经济责任审计。
打通“最后一公里”，基层党建强起来
“出台的意见全部都是干货，条条措施重在夯实基层基础，为基层党组织零距离联系服务群众提供了有力保障，含金量很高，受到老百姓和我们社区干部的普遍欢迎。”润州区宝塔路街道车站社区党总支书记吴铭贵感慨颇深。
他坦言，社区每天都直接面对群众，基层服务能力提高后，打通联系服务群众“最后一公里”完全没有问题，“我们将尽职尽力，将意见落实到行动中，多为百姓做实事”。
让吴铭贵这样的基层干部深受鼓舞的就是我市不久前下发的《关于加强基层基础建设，打通联系服务群众“最后一公里”的意见》。
从严治党就要解决好联系服务群众“最后一公里”问题，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，提升基层组织的战斗力。《意见》针对目前基层基础工作中存在的薄弱环节，解决有人、有钱、有平台、有机制办事、有好作风办事的问题。
基层干部队伍强起来。意见明确了镇（街道、园区）管村（社区）干部的岗位和职数，并对其他定补和聘用人员的数量也作了规定。为解决基层干部普遍存在的报酬待遇低、发展存在“天花板”现象的问题，通过健全激励关怀机制予以破解。
上面千条线，下面一根针，必须为基层减负！市、辖市区正逐步成立党委联系服务群众工作部，在市、辖市区机关各部门以及镇（街道、园区）成立联系服务群众工作办公室，形成上下贯通高效运行的组织体系。
经过摸排会诊，60个软弱涣散基层党组织、63个软弱涣散问题浮出水面。如何强健基层党组织的体魄？我市采取一村（社区）一策、领导挂钩帮扶、问题销号管理等方法，派驻88个工作组专项指导整改，先后调整基层党组织书记10人、下派“第一书记”35人、培训带头人79人次，帮助解决村级经济发展、基层民主管理等方面问题188个，促进软弱涣散党组织全面转化提高。在此基础上，探索建立党组织软弱涣散预警机制，通过民主管理、“四议两公开”等制度规范，推动基层党组织建设更加规范长效。
群众路线走在前，建章立制谋长远
走在前，当示范！群众路线教育实践活动是今年镇江党建的重头戏，我市以“高标准严要求”抓好每个环节各项工作，全市16.6万名党员、9700多个党组织“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，受到一次马克思主义群众观点的深刻教育。
“一把手”率先示范。市委充分发挥对全市活动的组织领导和示范引领作用，市委常委会作出“六个带头”集体承诺，出台实施反对“四风”的五项举措。同时，强化领导指导、严督实导，将联系点建成示范点。市委常委、党员副市长建立联系点14个，辖市区党员领导干部建立联系点125个，实现了辖市区、乡镇、街道联系点的全覆盖。
随着群众路线的开展，广大群众普遍感受到一种新气象：“以前我们找干部办事，现在干部找我们问事！”
突出问题导向，我市在查摆问题上分六类对象提出需要重点查找解决的问题，破解难题。在整改落实上，市级层面开展了两轮共计15项专项整治行动，并推动党员干部联系群众常态化。各级各单位建立问题清单整改落实，全市确定即知即改事项4790项，目前已整改到位4625项。
活动一过是否问题依旧？广大干部群众颇为担心问题反弹。巩固活动成果，必须靠制度来管根本、谋长远，为从严治党形成更加科学、完备的制度体系。市级层面列出61项制度建设计划，包括科学民主决策、科学考评机制、整治文山会海等九个方面，目前已出台52项，未出台的也分别明确了牵头领导、完成时限。
运用教育实践活动的成果，我市探索建立民主生活会长效机制，出台《镇江市党员领导干部民主生活会实施办法》，从程序设定、制度刚性来保证高质量的民主生活会。
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（来源：作者：责任编辑：邓宇
