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中共句容市委关于巡视整改进展情况的通报

发布日期:2019/4/17 15:40:47 浏览:1467

干部管理不严格,退二线一刀切问题的整改

一是开展清理整治。在全市开展县处级以上领导干部社团、企业兼职“回头看”工作,同步对科级干部社团兼职不规范、违规企业兼职等开展专项整改,对巡视组点名的具体问题逐一发函,要求限期整改到位,同时研究出台社团、企业兼职两个备案制度,进一步从源头把关,防止问题整治出现“割韭菜”现象。二是严格执行制度。及时落实好上级对干部“退二线”最新政策规定,结合新《公务员法》的实施,逐步调整干部转任非领导职务政策。严格执行好我市《关于进一步明确退出领导岗位干部管理有关事项的通知》,围绕全市经济社会发展大局,择优选派转任非领导职务干部到村任职、参与全市中心工作,充分盘活非领导职务干部资源。严格执行中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》,在全市面上开展自查,一经发现严格按规定从严处理。

三十六)关于干部档案管理混乱问题的整改

一是开展重点审核。对巡视反馈点名的干部档案逐一重新审核,对相关干部开展书面函询,并适时开展专项查核,根据查核结果严格按规定处理。二是规范档案管理。加大对人社、财政等下级管档单位工作指导监督力度,要求点名干部涉及单位立即对有关档案进行规范整理、严肃审核,并做到举一反三,由点及面。按照档案审核的有关规定,对档案重要信息存疑的重新开展审核认定,要求提供相关证明材料,不能提供的,严格按照要求予以认定;严格按照档案整理有关要求,对材料不齐全、不规范的干部档案重新开展整理、补充完善相关材料。三是严肃责任追究。严格执行中组部《关于进一步从严管理干部档案的通知》等有关规定,严格执行拟提拔领导干部档案“凡提必审”要求,对近期干部调整中提拔重用干部档案认真审核,重要信息存疑的认真核实、及时处理,一旦发现涉嫌造假的一律暂缓考察并停止任职程序,严肃处理。

三十七)关于少数领导干部重大事项申报不实问题的整改

一是规范个人有关事项报告。严格做好2018年度重大事项报告和年度市管领导干部个人有关事项报告工作,通过及时开展填报辅导培训、发放提醒函、签订承诺书,规范重要事项报告工作。二是认真开展核查核实。按照上级开展政治体检的工作要求,今年对所有市管领导干部进行个人有关事项查核。以后每年按照20的比例,对领导干部个人有关事项报告开展抽查核实,并覆盖到全部市管单位。对填报不实的及时开展提醒、函询,确属瞒报漏报的严肃开展组织处理,情节严重的移交市纪委监委处理。

三十八)关于一些单位招待费居高不下问题的整改

在全市开展自查自纠行动,已先后召开3次专题会议,部署和督促推进专项行动开展。同时深化“三查两监督”,加强规定执行情况的监督检查。

三十九)关于违规吃请仍有市场问题的整改

加强违规公款吃喝、违规吃请等问题的监督检查,尤其是元旦、春节期间,通过明查暗访、随机抽查、突击检查等方式,紧盯公款吃喝、违规吃请等节日期间易发多发和隐形变异问题,共派出检查组26个,走访属地大型商场、宾馆、酒店等67家,检查旅行社、“一会所两场所”19家,抽查单位食堂、培训中心14个,检查29家单位车辆封存情况;组织暗访组15个,累计暗访43次;派出督查组19个,累计督查单位93家,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

四十)关于违规发放奖金、福利和津补贴问题频发问题的整改

一是开展专项检查。由市财政局、市人社局牵头对全市机关事业单位2016年1月至2018年12月奖金、福利和津贴补贴发放情况开展专项检查。重点检查单位是否严格执行各项奖金、福利和津贴补贴发放制度,有无违反规定乱发的奖金、福利和津贴补贴,有无超标准发放的奖金、福利和津贴补贴,有无将不应享受奖金、福利和津贴补贴的人员纳入上报范围等。专项检查分为三个阶段,2019年2月前,单位自查自纠阶段,按要求上报自查自纠整改报告和情况汇总表;2019年3月前,联合专项检查阶段,市财政局、市人社局联合对单位自查自纠情况按20比例进行重点抽查,对有举报、整改措施不到位的单位重点核查;2019年3月起,建章立制阶段,主管部门强化源头管理,及时发现问题,杜绝苗头性问题。二是加强日常监督。加强机关事业单位奖金、福利和津贴补贴发放日常管理,由市财政局、市人社局等部门组成联合督查小组,对单位是否存在乱发奖金、福利和津贴补贴情况,定期开展督查,定期听取自查自纠工作情况汇报、查看相关台账资料、随机抽查单位整改情况,并召开座谈会和个别访谈等形式进行监督。严格审核预算基本支出编制,预算执行过程中人员等信息增减变动,按相关规定审核备案后给予调整,对人员支出预算计划审核核对到人员,认真落实有关行政事业单位工资调整政策的执行。进一步健全监督举报制度,随时受理举报并及时调查核实,杜绝出现乱发奖金福利的现象。三是严格责任追究。对在专项检查中发现的问题,或有信访举报经相关部门调查属实的违规违纪问题,追缴违规发放报酬,并移交纪检监察部门,按有关规定追究主要领导和相关人员的责任。

四十一)关于少数党员干部私车公养问题的整改

一是严格制度管理。认真执行公务用车管理平台派车制度,杜绝公车私用和私车公养,防止借机报销费用。严格公务用车使用时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息登记和公示制度。加强加油卡管理,实行定点加油登记制度,节假日封车封卡。二是坚持公开透明。认真落实公车定点保险招标要求,启动的公务用车定点维修、加油、洗车等政府采购招标工作,杜绝私车公修。严格财务报销制度,规范费用票据会签方式,杜绝保险费、年检费、车辆通行费等私费公报。三是加强监督检查。严格执行《关于进一步加强全市公务用车监督管理工作的通知》《句容市企事业单位公务用车制度改革实施意见》,畅通监督渠道,常态化开展检查,重点是元旦、春节、元宵节等节假日对车站、码头、风景区进行检查。

四十二)关于社团组织数量多、管理乱问题的整改

一是加强管理。2019年1月出台《关于建立句容市社会组织管理工作联席会议制度的通知》《关于促进社会组织健康发展的意见》文件,下发《句容市民政局关于开展社会团体清理规范工作实施方案》,认真开展全市社会团体清理规范工作,目前正在开展中。二是强化监督。借助大数据手段,加强对社团的监管,定期梳理信访件,查找反映党员干部在社团中违反“四风”问题线索。紧抓重要时段和重要节点,对利用社团违规公款吃喝、违规吃请等问题进行明查暗访。

四十三)关于以会议落实会议,以文件落实文件,重形式轻实效、重痕迹轻落实问题的整改

一是“文会”实行计划管理。完成2019年度会议及发文计划编制工作,对以市委、市政府名义召开的会议和制发文件实行计划管理,未列入计划的严格审批程序。二是加大基层减负力度。3月7日,市委出台《关于进一步减轻基层工作负担的意见》,从减少会议数量、明确会议要求、加强文件管理、严格督查考核、简化调研活动、遏制随意挂牌、精简考察培训和规范材料报送八个方面作出规范要求,明确提出全市性会议未列入计划的原则不开;市级机关部门建议召开的全市性会议,原则上每年不超过一次;对于时间相近、参会范围相近的会议,实行并会套开;没有实质内容、简单以会议落实会议的一律不开。坚持改文风、发短文,减少临时性发文。三是强化刚性执行。市委副书记牵头召开“四办”主任会议,一方面要求对全年的重要活动、全市性会议和发文工作严格把关,建立沟通协调机制,每月对此项工作进行统筹安排,确保精文减会工作落到实处;另一方面要求认真贯彻落实为基层减负工作意见精神,不断提升工作效率、激励担当作为。四是坚持领导带头。市委出台《关于建立市委市政府领导进一步转作风抓落实工作制度的意见(试行)》,从坚持学习常态化、坚持一线工作法、坚持履责示范性、坚持牵头领办制四个方面入手,充分发挥以上率下作用,着力强化作风建设。

四十四)关于一些走访活动蜻蜓点水、流于形式,只收集意见,没有反馈。有些机关干部电话联系交办工作多、下基层指导少问题的整改

一是打造最优营商环境。春节后上班首日即召开全市打造最优营商环境暨作风效能建设大会,进一步深度对标苏南,提升作风效能,优化营商环境,走出舒适区、攻坚打硬仗,以作风建设的高质量为“一福地四名城”提供坚强工作保障。二是常态推进大走访。要求各地各单位按照划分的走访网格,对走访对象至少开展一次走访,实现企业和城乡居民的全覆盖。同时,把纾解群众关切的问题作为大走访常态长效的衡量标准,坚决杜绝只走不办、函来函往、拖延缓办等现象,全面提升大走访的实效性和群众的获得感。三是强化作风建设。推动形式主义、官僚主义集中整治向基层延伸。督促各地各部门各单位对照问题突出表现,查摆问题、列出清单,根据清单内容制定单位和个人整改方案,并将整治形式主义、官僚主义纳入年度主体责任,按季度列出序时进度,对照清单履责,扎实推进整改。建立月报制度,每月统计上报各地区各部门查处形式主义、官僚主义问题线索。截至目前,我市共整治形式主义、官僚主义典型问题43起72人,其中党纪政务处分33人,第一种形态处理39人,通报典型案例2起。

四十五)关于有些干部小富即安,小进即满,对标争先的精气神不足问题的整改

一是推进“三项机制”建设。加强督查考核和案例积累,深化“三争三好”主题活动,在2019年3月27日的全市党建工作会议上,对2018年度我市“三争三好”主题活动获评的先进单位和个人进行表彰,制定出台《关于建设政治硬、肩膀硬、作风硬、本领硬“四硬”型高素质干部队伍的实施意见》,下一步拟开展专项推荐、专项评选等工作,对评选出的群众认可、干部信服、实绩突出的好干部,加大培养和使用力度,树好用人导向,着力打造政治硬、肩膀硬、作风硬、本领硬的“四硬”型干部队伍。二是坚持问题导向。在镇(街道、园区)和市级机关中开展广泛调研,听取意见建议,进一步优化高质量发展考核体系,抓紧制定符合句容实际的高质量发展综合考核办法。坚持政治激励、精神激励、物质激励三管齐下,突出考人与考事结合、激励与约束并重,以考核为基础、用实绩来说话,充分发挥考核的“指挥棒”作用,真正使考核显优劣、考核察干部、考核出活力。三是强化履责担当。深化实施市管干部负向积分召回管理,用好提醒、函询、诫勉等干部负向激励举措,督促干部干事创业、担当履责。准确把握“六看”要求,科学规范容错纠错,及时梳理、发布典型案例,发挥引领作用。结合工作安排,发放2019年第一季度负向积分报送通知,下一步结合负向积分报送情况,视情开展红橙黄“三色”警示,必要时开展提醒、函询、诫勉或组织处理,情节严重的,开展召回教育管理。

四十六)关于PPP项目不规范问题的整改

一是加强论证。完善物有所值评估和财政承受能力论证,建立PPP项目财政支出责任台账,不得对PPP项目公司进行兜底,不得对PPP项目提供担保或者出具任何还款承诺。二是严格落实规定。对新实施的PPP项目严格按照省财政厅苏财金〔2018〕70号、苏财金〔2018〕76号文中要求执行,以前不符合要求或未能按期实施的PPP项目有序退出省项目库。三是防范债务风险。出台《句容市关于政府投资项目生成机制实施办法》,新建政府投资项目依法依规统筹财政性资金,在落实合法合规资金来源的基础上开展项目建设;严禁通过举债新上政府投资项目,确保政府债务规模只减不增。四是突出规范实施。严格按照苏财金〔2018〕76号通知要求,实行PPP项目入省库管理制度,推进PPP项目合法合规实施。我市所有PPP项目均通过公开发布信息,在市公共资源交易中心用合伙人招标或投资一体化招标的方式确定社会资本方和工程施工单位,项目实施过程严格按照政府投资项目变更管理办法实行全程跟踪监管,涉及政府回购的项目一律按照镇政办发〔2018〕172号文中关于政府投资项目工程建设资金支付暂行办法要求严格执行。

四十七)关于工程建设公开招投标不严格问题的整改

一是抓好各项政策的贯彻落实。认真贯彻落实省、市各项有关招投标文件精神,加强对招标人的宣传教育,强化主体责任意识。同时,充分利用统一监管

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